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新京報(bào)快訊（ 何強(qiáng)）資訊今日（10月19日）獲悉,，為了給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供法治保障,，司法部近日發(fā)布意見指出，要防止執(zhí)法部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取“一刀切”等簡(jiǎn)單粗暴做法,，對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一般違法行為,，要審慎研究,、妥善處理，不能一味處罰,、一罰了事,，堅(jiān)決避免對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的過度干預(yù)。
據(jù)了解,，此次司法部出臺(tái)的《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》,，主要圍繞減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題,、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面,，提出了加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,、創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù),、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)依法治企等4個(gè)方面20項(xiàng)具體措施。
確立“法無禁止即可準(zhǔn)入”原則 加快相關(guān)法律法規(guī)修改制定
注意到,，意見對(duì)民營(yíng)企業(yè)在是市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù),、投融資等方面遇到的問題,，做了明確規(guī)定。
意見指出,，要重點(diǎn)圍繞民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資,、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面遇到的困難問題,，確立民營(yíng)企業(yè)“法無禁止即可準(zhǔn)入”原則，加快推動(dòng)修改制定相關(guān)法律法規(guī),。進(jìn)一步落實(shí)民營(yíng)企業(yè)的投資主體地位,，全面保護(hù)民營(yíng)企業(yè)物權(quán)、債權(quán),、股權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種類型的財(cái)產(chǎn)權(quán)。
此外,，意見要求要充分保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取投資補(bǔ)助,、貸款貼息等政府投資資金，有效緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴,，實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體訴訟地位平等,、法律適用平等、法律責(zé)任平等,，保障民營(yíng)企業(yè)與其他市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng),。通過立法加強(qiáng)政府政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),，確保政府守約踐諾，防止隨意違約毀約,、“新官不理舊賬”等問題,。
對(duì)于不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，意見稱要全面清理,，在2018年年底前集中清理現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范性文件中有悖于平等保護(hù)原則,、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)予以廢止或者調(diào)整完善,，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,。
意見要求要進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章備案審查，及時(shí)糾正有悖于保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)規(guī)章規(guī)定,，積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供平等法治保障,。
防止執(zhí)法部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”
注意到，對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)問題,，意見也作出明確規(guī)定,。
意見稱，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和人員的一般違法行為,，慎用查封,、扣押、凍結(jié)等措施,，大限度降低對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響,。依法必須采取查封、扣押,、凍結(jié)措施處置涉案財(cái)物的,，必須嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn),、區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn),，結(jié)案后及時(shí)解封、解凍非涉案財(cái)物,。
意見要求要公平公正執(zhí)法,，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化,、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決摒除隨意檢查、多重檢查,、重復(fù)處罰等執(zhí)法歧視行為,。
對(duì)于文明執(zhí)法問題，意見稱,，凡無法律依據(jù)的,，一律不得開展執(zhí)法檢查,，嚴(yán)防執(zhí)法擾企。切實(shí)防止一些部門在執(zhí)法中對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取“一刀切”等簡(jiǎn)單粗暴做法,，對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一般違法行為,，要審慎研究、妥善處理,，可以通過說服,、建議、協(xié)商等手段解決的,，要以教育為主,，不能一味處罰、一罰了事,，堅(jiān)決避免對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的過度干預(yù),。
對(duì)民營(yíng)企業(yè)投訴舉報(bào)的“亂執(zhí)法、隨意執(zhí)法”問題,，意見要求必須及時(shí)查處,，做到有錯(cuò)必究，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法問責(zé),。
今年年底前 率先在司法行政系統(tǒng)取消不必要證明事項(xiàng)
注意到,，此次出臺(tái)的20條措施還要求要推進(jìn)各地區(qū)各部門進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力和發(fā)展動(dòng)力。
意見稱,，要組織做好證明事項(xiàng)清理工作,，對(duì)民營(yíng)企業(yè)在法律服務(wù)網(wǎng)“群眾批評(píng)——證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督”平臺(tái)反映的問題、提出的批評(píng)意見,，及時(shí)督促有關(guān)地方和部門抓緊取消違法設(shè)定的證明事項(xiàng),，切實(shí)避免民營(yíng)企業(yè)辦事難、辦事慢,、多頭跑,、來回跑、不方便等問題,，對(duì)于普遍性問題,，及時(shí)通過法定程序從制度上加以解決。
意見要求,，要在2018年年底前,，率先在司法行政系統(tǒng)通過告知承諾、信息共享等方式取消不必要的證明事項(xiàng),。
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